国民党党主席郑丽文在“郑习会”后访美,但历史性的15天行程被指“高开低收”。
她不仅未能走入白宫会见美国国安会官员,在侨胞活动上更与中共统战部代表同框,能否让美方“释疑”、巩固党内领导地位引起外界关注。
台湾政治人物访问美国一直被视为“面试”,国民党巨头今年内接连访美,郑丽文、卢秀燕、韩国瑜等人获待遇规格的高低,都成为了重要的指标,可能左右2028年总统大选布局。
白宫会面“无疾而终”
郑丽文结束15天访美行程,她在出发前曾表示“非常愿意”与美国总统特朗普见面,但媒体拍摄到其公开行程的政治“含金量”有限。
外界原本预计郑丽文有机会进入白宫艾森豪大楼,与美国国家安全会议(National Security Council)官员会面。但台湾媒体《联合报》报导,媒体6月10日在大楼出入口等候多时,并未见郑丽文现身。
按照以往台湾政党高层访美惯例,虽然双方不会明确表示会见哪个层级官员,但媒体透过拍摄政治人物有否到访美国核心政府机构,判断会面是否成真。
台湾媒体《自由时报》报导,郑丽文除了未能拜访国安会官员,其访美行程只与国务院科室官员(Desk Officer)会晤,较以往惯例安排副助理国务卿(Deputy Assistant Secretary)接待连降三级。
新加坡《海峡时报》在6月13日刊登文章,指出美方对于郑丽文访问似乎反应冷淡,并未给予隆重礼遇,更让郑感到挫折的是,规划中的白宫国家安全会议官员会谈,最后也无疾而终。
国民党表示,与美国行政部门的交流,基于双方默契不对外透露任何会面安排细节,强调郑丽文“见到该见的人,说了想说的话”,批评有媒体刻意扭曲事实。
根据公开行程,郑丽文拜访多位美国参众议员,包括与众议院外交事务委员会主席马斯特(Brian Mast)、外交委员会东亚暨太平洋小组主席金映玉会面,亦出席多个美国智库机构活动。
媒体报导,郑丽文出席侨胞活动时,有中国统战组织的代表出席,包括纽约中国和统会长焦圣安出席纽约侨宴,与中共统战部关系密切的俞国梁则在波士顿侨宴跟郑丽文同框。国民党回应,焦圣安由参加侨宴的台湾侨胞邀请出席,俞国梁不在侨宴名单上,只有跟郑丽文合照并没有同桌共餐。
美国在台协会(AIT)处长谷立言早前接受媒体专访时提到,美方关注国民党是否正在“从根本上改变政治取向”,并认为郑丽文此行是一次“释疑”的机会。
台湾陆委会副主委兼发言人梁文杰表示,中国和平统一促进会出席郑丽文访美行程,反映中共势力已经渗入侨界,会列为重要警示。
中国外交部发言人毛宁在6月2日回应郑丽文访美,表示“关于中国台湾地区对外交往问题,应当按照一个中国原则处理。”
会面层级是否“降格”?
资料显示,以往国民党高层访美,多以间接方式交代会见那些层级的官员。
2015年时任国民党主席朱立伦访美,被媒体拍摄到走入美国国务院和白宫国安会所在的艾森豪行政大楼。
当时朱立伦没有正面承认会晤的官员身份,但媒体广泛报导他会见时任副国务卿布林肯(Antony Blinken)、亚太助理国务卿罗素(Daniel Russel)和国安会亚太事务资深主任康达(Daniel Kritenbrink)等人。
2022年朱立伦再以党主席身份访美,被问到是否会见时任助理国务卿康达,他婉转表示“好高兴见到老朋友”。
2026年3月,国民党籍台中市长卢秀燕访美,亦被媒体拍摄到前往美国在台协会(AIT)在华盛顿的总部,由执行理事蓝莺(Ingrid Larson)出面接待。
郑丽文遭冷待的原因
美国德州山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中对BBC中文说,美方派出甚么层级官员,有两方面的考虑。
首先,根据美国外交惯例,美方会评估政治人物的政治履历,例如朱立伦曾担任行政院副院长,亦曾任民选的桃园县长和新北市长,美方派出国安会负责亚太事务的官员,或者是国务院助理国务卿会见。
“郑丽文虽然是国民党党主席,但她的政治资历并没有真正的民选官员层级,在美国外交接见外国来的政治人物,本来给的层级就不会太高。”
其次,他认为郑丽文访美期间,在胡佛研究所表示第一岛链可以是和平岛链的论述,直接否定美国数十年来的安全防卫战略,“就我所得到的消息,当你讲出这个,美方很多人就觉得,你是在告诉我说,我从50年代以来的策略就是错的,那我们没得谈。”
翁履中表示,郑丽文提出的构想对美国国会和智库组织而言是太理想化,甚至引起外界质疑该套论述是否来自北京授意。美方关注郑丽文访美期间言行,当然会相应调整会晤官员级别。
新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖向BBC中文表示,虽然美中在“特习会”后,有共识稳定双边关系,但双方仍有相当大的互相怀疑。在这情况下,国民党作为中间人角色,太侧重一方,便会失去另一方的信任。
“郑表示自己跟中国的关系越好,在美国方面她的筹码就越低......之前她强调跟中国的关系,然后又在她的领导下,国民党一直阻挡台湾的国防预算,造成美方对她的疑虑会比较多。”
他直言,若郑丽文政治立场只代表北京,美方大可直接跟中方沟通,缩减郑在美国眼里的价值。加上她访美期间会见台侨时,有中国统战色彩的人物出席,亦加深了美方的疑虑。
蓝营巨头接力访美的解读
继卢秀燕、郑丽文访美后,台湾媒体报导,预计国民党籍立法院院长韩国瑜在今年6月访美。美国在台协会回覆媒体查询时表示,鼓励美台立法部门拥有强健的关系。
国立台北大学公共行政暨政策学系教授刘嘉薇向BBC中文表示,郑丽文访美想传达和平避战的想法,但能否得到美国鹰派信任,是很大的挑战。她分析,蓝营高层接连访美,反映美方考虑未来蓝营高层可能出现变动,需分散风险掌握不同国民党要角的沟通渠道。
“郑丽文现在是主席,但未来她不见得是主席;韩国瑜现在是立法院长;卢秀燕未来有可能参选总统的人,他们各自有重要位置,美国可能会看得长远一点。”
学者翁履中表示,今年3月卢秀燕访美会见官员规格,已与郑丽文不同;若韩国瑜落实访美,估计获郑丽文更高层级的接见待遇,美方透过接见规格,向外界释出那个国民党的政治人物更可靠的政治讯号。
他强调,在美国的利益来看,台湾有两个美国均可选择和值得支持的政党,才是最符合美国利益,“国民党也必须是个electable(具备获选要素)的政党,才符合美国利益,否则就像消费者只能买一个品牌,他就没得比价了。”
翁履中分析,若郑丽文有意竞逐2028年的总统大选,她必须要在美中路线做出调整,并带领国民党赢得今年底的地方选举,才能获美方重视,“他们在乎的是,那个会赢的政党是否能与他们合作。当你展现出胜选可能时,美方对你的接见层级与热烈程度就会变得很明显。”
学者庄嘉颖表示,后续值得观察郑丽文会否调整其外交路线定位,例如返台后会否加深“疑美论”或调整路线。另一方面要观察韩国瑜对美态度,会采取“亲中”路线,还是拉拢国民党内亲美的声音,去突显与郑丽文的分别。
他指出,郑丽文访美成果,从政策层面没有与美国打好关系;但在选举思维角度出发,郑丽文的路线能否带领国民党赢得地方选举,亦反映这次访美的成败。
“郑现在的路线是否能帮助国民党赢得更多的选票和支持,还是说是扣分需要再做调整?未来没有人晓得,或许是郑愿意去赌的事情。”
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